公共承运人是提供海上运输服务的一种服务提供商。他们与托运人签订海上运输合同，并获得相应的报酬。无论任何人托运货物，公共承运人都有承担运输责任的义务。因此，公共承运人的权利与义务往往受到强制性法律的调整，以确保公共秩序。